自治區(qū)國資委2017年度績效工作情況展示

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今年以來，自治區(qū)國資委認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面落實中央和自治區(qū)各項部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)國企國資改革，不斷加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，扎實抓好全面從嚴(yán)治黨，努力促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，把績效管理意識和方式進(jìn)一步融入各項業(yè)務(wù)工作中，有效發(fā)揮績效考評“指揮棒”的作用，國資國企改革發(fā)展各項工作取得了積極進(jìn)展。現(xiàn)將2017年度機(jī)關(guān)績效工作情況報告如下：

一、2017年度績效工作目標(biāo)任務(wù)和主要措施

自治區(qū)國資委始終堅持把年度績效考評工作作為推動機(jī)關(guān)各項工作任務(wù)的重要抓手，通過指標(biāo)內(nèi)容、完成時限、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)置，有力地促進(jìn)機(jī)關(guān)各處室任務(wù)的開展、完成。把中心工作融入績效考評，通過績效考評推動中心工作的有效落實，實現(xiàn)機(jī)關(guān)工作和績效考評相融合。2017年度自治區(qū)國資委績效計劃設(shè)置了職能指標(biāo)和專項指標(biāo)，主要分為一級指標(biāo)3項、二級指標(biāo)5項、三級指標(biāo)49項，關(guān)鍵步驟57項，分值共1000分。共性指標(biāo)35項，分值100分。察訪核驗指標(biāo)1項，分值25分。今年主要是重點抓好以下工作：

（一）堅持做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，以提質(zhì)增效促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)增長。一是加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)穩(wěn)增長制度，委領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，了解企業(yè)重大項目建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、風(fēng)險防控，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。二是做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)，加強(qiáng)對企業(yè)債務(wù)、成本費用、應(yīng)收賬款、存貨等關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測，有針對性地提出對策措施，引導(dǎo)企業(yè)有效調(diào)控生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)平穩(wěn)高效發(fā)展。每季召開企業(yè)季度經(jīng)濟(jì)運行分析會議，加油鼓勁，警示風(fēng)險，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，1—10月，自治區(qū)國資委管理的國有企業(yè)實現(xiàn)利潤117億元，同比增長30.22%；實體企業(yè)利潤總額大幅增長，大部分企業(yè)同比增幅超20%，其中柳鋼集團(tuán)利潤達(dá)25億元，創(chuàng)柳鋼建廠以來歷史新紀(jì)錄。三是服務(wù)文化企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)繼續(xù)經(jīng)辦廣西科教頻道，自治區(qū)政府審核批準(zhǔn)從國有資本收益中列支專項資金8000萬元支持廣西演藝集團(tuán)南寧劇場綜合藝術(shù)展演中心建設(shè)。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實文化企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，自治區(qū)直屬文化企業(yè)4戶享受增值稅優(yōu)惠13589.99萬元，免征企業(yè)所得稅21195.63萬元。指導(dǎo)和支持新華書店集團(tuán)獲得中央預(yù)算內(nèi)資金2281.64萬元扶持；指導(dǎo)企業(yè)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極爭取中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、新華書店集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司4家文化企業(yè)共獲得專項資金2050萬元；自治區(qū)宣傳文化發(fā)展和文化事業(yè)建設(shè)資金支持自治區(qū)直屬文化企業(yè)1195萬元；自治區(qū)國資委支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)國企黨建叢書編寫出版和國企黨建書院項目建設(shè)經(jīng)費1200萬元。

（二）狠抓改革政策落實落地，國企國資改革工作取得新進(jìn)展。堅持國企國資改革細(xì)化政策措施、推動任務(wù)落地落實“兩手抓”，著力抓好我區(qū)國企國資改革“1+23”政策文件的落實落地，努力使改革向縱深延續(xù)、在企業(yè)深化。一是實施企業(yè)重組整合。為推進(jìn)我區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，打造廣西沿海鋼鐵精品基地，推動柳鋼集團(tuán)與十一冶建設(shè)集團(tuán)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，助力廣西鋼鐵沿海發(fā)展戰(zhàn)略。完成新華書店集團(tuán)與出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)重組，成立新的廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，重組后的廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)60億元，成為我區(qū)第二家資產(chǎn)總額超過50億元的文化企業(yè)。自治區(qū)國資委管理企業(yè)由40多戶重組到25戶。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)南寧市國資委、新華書店集團(tuán)做好增資擴(kuò)股和新南寧新華書店重建工作。二是不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)全民所有制企業(yè)公司制改革，批復(fù)紡織所、建材院、糧油所、化工院、工程院15家科研院所改制方案。修訂印發(fā)2017企業(yè)章程指引，將企業(yè)黨建工作總體要求納入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。研究制訂《自治區(qū)直屬企業(yè)董事會及董事評價辦法》、《自治區(qū)直屬企業(yè)董事會選聘經(jīng)理層成員工作的指導(dǎo)意見》、《自治區(qū)直屬企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)外部董事和配備總會計師委派的工作方案》等文件；印發(fā)《關(guān)于全面推行規(guī)范自治區(qū)直屬企業(yè)董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見》。三是穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。制定分類推進(jìn)后備企業(yè)上市方案，分類推進(jìn)國有企業(yè)上市工作。指導(dǎo)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者支持北部灣銀行、柳州銀行、桂林銀行發(fā)展。向國家發(fā)改委推薦4戶企業(yè)作為國家第三批混合所有制改革試點項目備選，其中廣投集團(tuán)燃?xì)夤芫W(wǎng)公司獲國家批準(zhǔn)作為第三批試點。指導(dǎo)企業(yè)開展員工持股試點，確定6戶企業(yè)作為首批試點單位。四是開展國有資本投資公司、運營公司試點。指導(dǎo)廣投集團(tuán)、宏桂集團(tuán)抓好國有資本投資公司、運營公司試點，將20項履行出資人職責(zé)審批決策事項權(quán)限授權(quán)兩家試點企業(yè)，依法自主開展國有資本運作。五是妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題。大力推進(jìn)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，制定出臺政策文件，協(xié)調(diào)推動駐桂央企、區(qū)直企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。配合財政廳向財政部申請中央下放企業(yè)專項補(bǔ)助資金，制定出臺全區(qū)“三供一業(yè)”改造標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助政策，指導(dǎo)督促各市盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并納入自治區(qū)績效考評。六是推進(jìn)簡政放權(quán)。將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）公開進(jìn)場轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)出租、注冊資本變動等部分由自治區(qū)國資委負(fù)責(zé)審批的事項調(diào)整為出資企業(yè)負(fù)責(zé)審批，通過精簡監(jiān)管事項、改進(jìn)監(jiān)管方式，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。七是多舉措激勵科技創(chuàng)新。修訂出臺經(jīng)營業(yè)績考核辦法及配套實施細(xì)則，明確企業(yè)必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，通過對企業(yè)當(dāng)年的研究開發(fā)費用視同業(yè)績利潤，重大科技創(chuàng)新成果給予加分獎勵等方式，鼓勵企業(yè)加大科研投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮業(yè)績考核對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用。八是深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市薪改辦深化薪酬制度改革工作的指導(dǎo)，完成各設(shè)區(qū)市深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見批復(fù)并督促印發(fā)實施。做好2017年自治區(qū)本級國有企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪基數(shù)測算工作。九是做好國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革前期準(zhǔn)備。按照自治區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組要求，承接自治區(qū)國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作，負(fù)責(zé)完成國有企業(yè)車改專項調(diào)研報告；起草《廣西壯族自治區(qū)本級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》，會同自治區(qū)車改辦公室起草了《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》，并經(jīng)自治區(qū)車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過。

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“兩個核心”作用。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實推動全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落地落實，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。一是加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)。按照中央和自治區(qū)黨委部署，以集中宣講、知識競賽、支部討論等多種形式組織開展豐富多彩的學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神活動，各級黨組織書記帶頭宣講黨的十九大精神，切實推動黨的十九大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)項目、進(jìn)班組。抓好黨委中心組學(xué)習(xí)、理論熱點學(xué)習(xí)，舉行12場學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神“走基層”宣講報告會，舉辦3場學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神宣講報告會。做好“兩部黨內(nèi)法規(guī)”宣講，23戶自治區(qū)直屬企業(yè)及6戶中央駐桂企業(yè)舉辦了報告會。抓好意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入企業(yè)黨建工作述職內(nèi)容；組織開展企業(yè)意識形態(tài)專項督查調(diào)研，全面落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制。召開國企國資改革新聞發(fā)布會，做好我區(qū)國企國資改革宣傳。做好迎接十九大前期宣傳準(zhǔn)備工作。大力加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。二是抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實。調(diào)整充實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，新提任黨委管理正職企業(yè)的正職2人、副職10人，重用任職、交流轉(zhuǎn)崗18人，政企交流任職10人，辭職1人，違紀(jì)免職1人，到齡免職退休5人，退居二線1人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛職鍛煉3人，批復(fù)職工董事候選人3人，批復(fù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職事項40人次；批復(fù)職工監(jiān)事人選7人次。做好廣電網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)班子升格管理的推薦考察，選齊配強(qiáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)整配備旅發(fā)集團(tuán)、鐵投、十一冶、國宏集團(tuán)專職紀(jì)委書記人選，實現(xiàn)了企業(yè)專職紀(jì)委書記全覆蓋。辦理出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)新班子任職手續(xù)。開展職業(yè)經(jīng)理人試點，在北部灣銀行公開選聘了1名行長和1名副行長，并辦理2名副行長由體制內(nèi)轉(zhuǎn)任市場化聘用。選拔7名企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員到區(qū)市、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣（市、區(qū)）掛職。三是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。健全企業(yè)黨組織設(shè)置和換屆工作，批復(fù)同意廣投集團(tuán)等3戶企業(yè)換屆。參與完成6戶企業(yè)黨委換屆人選的推薦考察、落實全面從嚴(yán)治黨要求，把黨建工作總體要求納入?yún)^(qū)直企業(yè)及設(shè)黨委的二級企業(yè)公司章程，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。以“迎接十九大，做合格黨員”為抓手，推動“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常。加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，依托自治區(qū)國資委黨校舉辦6期1050余人參加的企業(yè)基層黨組織書記培訓(xùn)班；加強(qiáng)黨員發(fā)展和動態(tài)管理，舉辦7期入黨發(fā)展對象培訓(xùn)班，共1200人參加。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，提升基層黨建工作活力和實效。四是落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。召開企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗年度工作會議，部署安排監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。委黨委與各企業(yè)黨委簽訂責(zé)任書，各企業(yè)黨委與所屬黨組織簽訂責(zé)任書，層層壓實責(zé)任。委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作和聯(lián)系企業(yè)工作，負(fù)責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實中央巡視組巡視“回頭看”整改要求，對農(nóng)墾集團(tuán)挪用政府財政資金作為虛增利潤，并按比例提取發(fā)放績效工資3766萬元進(jìn)行了督促整改。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組巡視企業(yè)反饋意見的整改落實，委黨委約談了被巡視企業(yè)黨委班子，督促及時整改糾正存在的問題。開展子企業(yè)巡察工作，由委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會主席帶隊，抽調(diào)委機(jī)關(guān)和監(jiān)事會辦事處處長以及黨建、紀(jì)委、財務(wù)、審計等方面人員組成12個巡察小組，對有關(guān)集團(tuán)所屬12戶二級子企業(yè)進(jìn)行巡察，倒逼集團(tuán)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”活動，組織委機(jī)關(guān)和各企業(yè)對貫徹落實中央八項規(guī)定精神進(jìn)行了自查自糾，同時組織企業(yè)黨委開展了交叉檢查。五加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真履行自治區(qū)黨委人才工作小組成員單位職責(zé)，積極推動人才機(jī)制創(chuàng)新。嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委人才工作要點和人才體制機(jī)制改革任務(wù)，制定落實方案，明確責(zé)任分工。及時調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)專家制度。積極做好區(qū)屬企業(yè)退役士兵安置與權(quán)益保障工作，組織企業(yè)開展各類人才招聘活動，扎實做好自治區(qū)新世紀(jì)十百千、優(yōu)秀專家等人才推薦工作。統(tǒng)籌安排“深化國有企業(yè)改革專題研討班”和赴英國“企業(yè)高級經(jīng)營管理人員資本運營能力提升”培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班次，扎實推進(jìn)各類創(chuàng)新載體建設(shè)，建立“下派上掛”和崗位輪換機(jī)制。六是狠抓機(jī)關(guān)自身建設(shè)。加大機(jī)關(guān)干部選拔使用力度，調(diào)整交流部分機(jī)關(guān)干部。抓好干部教育培訓(xùn)，舉辦革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)等系列培訓(xùn)班，在百色干部學(xué)院舉辦了學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神培訓(xùn)班，選派在編人員150人次參加其他單位組織的各類培訓(xùn)。科學(xué)設(shè)置2017年績效計劃。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，逐步優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部職能。落實自治區(qū)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧要求，扎實做好環(huán)江縣扶貧聯(lián)系點脫貧工作，向環(huán)江縣水源鎮(zhèn)里臘村、三美村、琳瑯村撥付扶貧資金56萬元、黨費30萬元支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，同時積極引入企業(yè)幫助環(huán)江縣解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，增加群眾收入。

二、2017年度績效工作亮點和取得成效

今年以來，自治區(qū)國資委按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府年度工作部署和全區(qū)國資監(jiān)管工作要求以及全委工作重點，把所有年度重抓力推的工作任務(wù)作為績效指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，在全委形成任務(wù)倒逼的態(tài)勢，督促各業(yè)務(wù)處室按時按質(zhì)完成年度各項工作任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)國資國企改革發(fā)展取得較好的成績。截至目前，自治區(qū)國資委1月1日至11月30日的機(jī)關(guān)績效指標(biāo)已全部按期完成（除申請調(diào)整的指標(biāo)）。2017年度機(jī)關(guān)績效考評績效計劃自評分為1000分，共性指標(biāo)自評分為100分，察訪核驗指標(biāo)自評分為25分，均無扣分。今年的工作亮點及取得成效主要是：

（一）加大力度狠抓落實，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。一是抓投資帶動穩(wěn)增長。認(rèn)真審核企業(yè)投資計劃，核準(zhǔn)和備案企業(yè)重大投資和擔(dān)保項目26項。抓好投資項目建設(shè)，1—10月自治區(qū)國資委管理的國有企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資388.90億元，同比增長13.24%；推進(jìn)一批重大項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，其中交投集團(tuán)在建高速公路項目10個，柳鋼集團(tuán)減量環(huán)保搬遷防城港鋼鐵項目、林業(yè)集團(tuán)國家儲備林扶貧項目（二期）等一批重大項目實質(zhì)性開工建設(shè)，廣投集團(tuán)銀海鋁公司二期項目、北投集團(tuán)貴港至合浦高速公路、旅發(fā)集團(tuán)巴馬賜福君瀾度假酒店等重大項目建成投產(chǎn)或投入使用。加強(qiáng)政銀企合作，組織召開浦發(fā)銀行南寧分行與廣西區(qū)直國有企業(yè)對接座談會，自治區(qū)國資委與浦發(fā)銀行南寧分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建工集團(tuán)、廣投集團(tuán)等9家企業(yè)與農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行簽署合作協(xié)議，協(xié)議合作金額1070億元，較好緩解了企業(yè)投資建設(shè)和運營資金緊張問題。二是推動企業(yè)降本增效。多次與自治區(qū)財政廳等單位溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)自治區(qū)政府同意2017年7月1日至2020年12月31日，減半征收企業(yè)地方水利建設(shè)基金，這一政策預(yù)計每年可為我區(qū)國有企業(yè)減免3.7億元稅費。三是實現(xiàn)國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計今年全區(qū)國資系統(tǒng)244戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.92萬億元，同比增長15.1%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入6500億元，同比增長13.9%；實現(xiàn)利潤總額175億元，同比增長6.52%。其中，自治區(qū)國資委管理的25戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額13275億元，同比增長15%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入5130億元，同比增長13.9%；實現(xiàn)利潤總額130億元，同比增長19.84%。

（二）扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育企業(yè)改革發(fā)展新動能。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是及時調(diào)整企業(yè)主業(yè)。根據(jù)部分企業(yè)主業(yè)已發(fā)生較大變動、新劃入的文化類企業(yè)沒有確定主業(yè)的情況，進(jìn)一步做好企業(yè)主業(yè)確定及調(diào)整工作，共調(diào)整公布23戶企業(yè)主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)專注主業(yè)發(fā)展，做精做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)。二是支持企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)整合內(nèi)部資源，清理低效無效資產(chǎn)，退出沒有競爭力的業(yè)務(wù)板塊，縮短集團(tuán)管理鏈條，嚴(yán)控非主業(yè)投資，宏桂集團(tuán)將45家二級企業(yè)重組為9家；廣投集團(tuán)將貴州水泥板塊重組至西江集團(tuán)魚峰水泥板塊，魚峰水泥產(chǎn)能從600萬噸躍升至今年的1650萬噸，相當(dāng)于再造一個新魚峰，水泥建材板塊產(chǎn)業(yè)得到跨越式發(fā)展。支持企業(yè)引進(jìn)資本和技術(shù)，調(diào)整工藝路徑和產(chǎn)品方案，提升企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，汽車集團(tuán)改造升級現(xiàn)有產(chǎn)品，集團(tuán)新能源汽車成功進(jìn)入國家新能源車應(yīng)用推廣推薦車型目錄。加大對企業(yè)科技研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，將企業(yè)科技研發(fā)投入視同利潤納入考核，從國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目庫中遴選出符合條件的16個技改和重點領(lǐng)域的支出項目（總金額33,200萬元）列入部門預(yù)算報自治區(qū)財政廳。目前，區(qū)直企業(yè)累計擁有有效專利1500多項，獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎5項、廣西科技進(jìn)步獎46項，柳工股份等6戶企業(yè)獲國家級創(chuàng)新型企業(yè)，20多戶企業(yè)獲自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)了鋼鐵、鋁、電力、工程機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。進(jìn)一步調(diào)查摸底區(qū)直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和群團(tuán)組織所屬企業(yè)基本情況，基本摸清國有“僵尸企業(yè)”基本情況，建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，積極推動有關(guān)部門研究完善“僵尸企業(yè)”處置配套政策，積極穩(wěn)妥開展處置“僵尸企業(yè)”工作。加快自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和群團(tuán)組織與所屬企業(yè)脫鉤工作，20家區(qū)直單位186家企業(yè)（資產(chǎn)總額98.01億元）今年年底前完成劃轉(zhuǎn)移交宏桂集團(tuán)，完成政企分開脫鉤任務(wù)。四是支持企業(yè)拓寬直接融資渠道和去杠桿防風(fēng)險。支持有條件的企業(yè)發(fā)行各類債券直接融資，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，目前共批準(zhǔn)企業(yè)新增境內(nèi)債券儲備額度684億元、資產(chǎn)證券化8億元、境外債券儲備額度9億美元。規(guī)范企業(yè)發(fā)債行為，防控債務(wù)風(fēng)險，及時督導(dǎo)現(xiàn)金流緊張的企業(yè)化解到期債券兌付風(fēng)險。加強(qiáng)對各集團(tuán)所屬小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、融資擔(dān)保（租賃）公司、基金公司等金融業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)控，嚴(yán)控杠桿率過度增長。五是支持上市公司股權(quán)融資。支持北部灣港資產(chǎn)置換、發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金，進(jìn)一步減少同業(yè)競爭，增強(qiáng)資金實力；批準(zhǔn)桂東電力非公開發(fā)行不超過16，555.50萬股A股股票，募集資金不超過7.6億元；批準(zhǔn)綠城水務(wù)非公開發(fā)行不超過14，716.21萬股A股股票，募集資金不超過16億元；批準(zhǔn)五菱汽車發(fā)行不超過20，000萬股H股股票，融資金額不超過1.6億港元。六是鼓勵企業(yè)擴(kuò)大開放合作。貫徹落實我委出臺的推動企業(yè)“走出去”11項措施，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥向海外發(fā)展。港務(wù)集團(tuán)馬來西亞年產(chǎn)350萬噸鋼鐵項目進(jìn)展順利，關(guān)丹港新港區(qū)首個15萬噸級泊位工程計劃今年建成投產(chǎn)，“渝桂新”南向通道試運行班列4月28日開通，港務(wù)集團(tuán)與文萊達(dá)魯薩蘭資產(chǎn)管理公司合資接管了摩拉港；十一冶建設(shè)集團(tuán)設(shè)立香港子公司和柬埔寨辦事處，并承建烏干達(dá)、阿塞拜疆、巴基斯坦等對外工程項目20多億元；柳工集團(tuán)新產(chǎn)品一舉獲得摩洛哥、突尼斯、泰國、柬埔寨、古巴等境外銷售大單；建工集團(tuán)分別在泰國、越南投資糖廠項目、民用建筑項目、環(huán)保項目等，今年預(yù)計完成投資11.43億元，其中廣西建工一安公司在泰國、埃塞俄比亞打響了糖業(yè)總承包項目“中國制造”品牌。繼續(xù)深化與央企合作，跟蹤落實央企廣西行項目落地；積極主動做好防城港鋼鐵基地有關(guān)工作，實現(xiàn)年底前開工建設(shè)；協(xié)調(diào)區(qū)直企業(yè)參與防城港生態(tài)鋁項目建設(shè)。大力支持企業(yè)引進(jìn)世界500強(qiáng)戰(zhàn)略投資者，4月份委領(lǐng)導(dǎo)率廣投集團(tuán)、交投集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、北部灣銀行等企業(yè)負(fù)責(zé)人考察華為公司，7月上旬正式簽約合作；廣投集團(tuán)、西江集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司分別與華為公司、聯(lián)想集團(tuán)、阿里巴巴簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在云數(shù)據(jù)中心、電商及供應(yīng)鏈物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展合作。推動文化企業(yè)“走出去”，廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在越南河內(nèi)建立首個海外閱讀體驗中心，開辟了中國文化與東盟的交流與合作新渠道；廣西接力出版社參加2017年埃及開羅國際書展，共展出48種原創(chuàng)圖書；廣西人民出版社與東盟國家共同合作出版《中國—東南亞銅鼓》、《絲綢之路上的東南亞文明》、《東盟文庫》系列中文版、英文版和東南亞國家文字版圖書。

（三）依法依規(guī)履行國資監(jiān)管職責(zé)，有效管控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。按照以管資本為主加強(qiáng)國資產(chǎn)監(jiān)管，依法依規(guī)履職盡責(zé)，以有效監(jiān)管保障國有資本安全穩(wěn)定運營。一是堅持依法治企。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，將總法律顧問制度寫入公司章程，積極推進(jìn)在重要子企業(yè)全面建立總法律顧問制度。充分發(fā)揮與自治區(qū)高院、自治區(qū)檢察院等單位的聯(lián)席機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或參與企業(yè)重大法律糾紛案件處理，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。二是開展全面風(fēng)險管理。邀請風(fēng)險管理專家對12戶重點國有企業(yè)開展全面風(fēng)險管理督查，下發(fā)了風(fēng)險整改清單督促企業(yè)整改。研究指導(dǎo)國海證券應(yīng)對風(fēng)險問題，協(xié)調(diào)國海證券公司兩大國有股東簽訂一致行動人協(xié)議，確保國海證券符合國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點條件。三是防控經(jīng)營投資風(fēng)險。加快建立我區(qū)國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，研究起草《廣西壯族自治區(qū)國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》并由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行。研究制訂有關(guān)制度，嚴(yán)格履行基金業(yè)務(wù)的登記備案和報告制度、嚴(yán)格履行基金業(yè)務(wù)的審批程序、建立和完善基金投資決策和管理機(jī)制、落實責(zé)任追究與考核制度等八個方面，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)私募投資基金的管理和風(fēng)險管控。制定實施擔(dān)保管理制度，對企業(yè)擔(dān)保行為加強(qiáng)監(jiān)管，防止企業(yè)違規(guī)擔(dān)保風(fēng)險。推動實施投資負(fù)面清單制度，樹立投資底線思維，建立投資硬約束指標(biāo)。四是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記，夯實國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作；運用資產(chǎn)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)置換等產(chǎn)權(quán)管理手段，優(yōu)化國有資源配置，提高資源配置效率，截至2017年10月，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共成交企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)項目152宗，評估值385926.52萬元，成交額339659.42萬元，成交額同比增長120%；強(qiáng)化資產(chǎn)評估項目管控，今年共受理資產(chǎn)評估報告47份，其中核準(zhǔn)項目32份，備案項目14份，涉及金額近130億元。認(rèn)真組織開展國有資本收益收繳工作，2017年上繳國有資本收益67531.77萬元。五是強(qiáng)化境外投資風(fēng)險防控。抓好境外投資項目審批，督促企業(yè)認(rèn)真履行市場調(diào)研、決策、審批等相關(guān)程序。切實做好投資項目的風(fēng)險評估，指導(dǎo)督促企業(yè)建立和完善境外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對境外企業(yè)財務(wù)狀況的監(jiān)控能力，及時采取應(yīng)對措施規(guī)避各種風(fēng)險。六是提高業(yè)績考核與收入分配監(jiān)管效力。堅持“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”原則，強(qiáng)化業(yè)績考核與激勵約束的緊密銜接，穩(wěn)步開展工資總額管理。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，加快規(guī)范履職待遇業(yè)務(wù)支出管理和職工福利體系。做好文化企業(yè)業(yè)績考核與收入分配管理并軌，制定印發(fā)《自治區(qū)國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬核定規(guī)則（試行）》，與自治區(qū)黨委宣傳部、組織部等單位聯(lián)合印發(fā)《自治區(qū)國有文化企業(yè)“雙效”業(yè)績考核實施細(xì)則》。七是強(qiáng)化監(jiān)事會監(jiān)督檢查。不斷強(qiáng)化“兩個融入”工作理念，推動監(jiān)事會工作融入國資監(jiān)管體系，融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。提高監(jiān)事會監(jiān)督報告質(zhì)量和成果運用, 堅持以“問題和風(fēng)險”為導(dǎo)向重點揭示企業(yè)存在問題，向自治區(qū)人民政府呈報22份監(jiān)事會年度監(jiān)督檢查報告并向企業(yè)下達(dá)整改要求，辦理400多份監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督報告，加大“一事一報告”力度，向自治區(qū)人民政府報送8份涉及企業(yè)重大風(fēng)險的報告。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會建設(shè)工作指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣“建工模式”，構(gòu)建監(jiān)事會監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的防線。廣西監(jiān)事會的做法得到國務(wù)院國資委的充分肯定和高度評價。八是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作要求，指導(dǎo)各企業(yè)深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，緊盯重大危險源，圍繞關(guān)鍵時間節(jié)點深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，扎實做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，查糾了一批安全生產(chǎn)隱患，有效防范重特大事故的發(fā)生。

三、績效工作存在的問題

一是對績效考評工作的重視還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分處室還未對績效考評工作給予足夠的重視，沒能從全局、全委的高度來思考、把控。二是對績效考評工作要求和規(guī)則的研究不夠。有些處室沒有認(rèn)真研究績效工作的要求和規(guī)則，尤其是對創(chuàng)新爭優(yōu)加分項的研究不夠、不透，制定年度績效目標(biāo)計劃過于保守。

四、下一步工作計劃

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局一年，是改革開放40周年、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。自治區(qū)國資委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企國資改革發(fā)展的重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，全面深化國有企業(yè)改革，大力調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷完善國資監(jiān)管，全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮好績效考評“指揮棒”的作用，科學(xué)合理設(shè)置績效計劃，高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展、著力推進(jìn)國企國資改革攻堅、切實加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險，把績效管理意識和方式進(jìn)一步融入各項業(yè)務(wù)工作中，為全面完成自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)。

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廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2017年12月8日? ? ? ? ? ? ? ??